生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的家園，保護生態(tài)環(huán)境是全社會的共同責任。從而衍生了很多的環(huán)保設(shè)備公司，我們千友環(huán)保就在其中。迄今為止，人們在生態(tài)環(huán)境保護實踐中，已探索出了不少行之有效的方法和手段，形成了較為完備的主要由技術(shù)手段、行政手段和包括環(huán)境稅、資源稅等在內(nèi)的市場(經(jīng)濟)手段構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。其中，市場手段是生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制中環(huán)境風險管理工具的構(gòu)造主體。理論上，作為環(huán)境風險管理工具體系的有機組成部分，任何一個工具的“缺位”，都會對其整體的協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生難以預(yù)期的影響，因為它們之間是天然嚙合的，具有內(nèi)在的依存性和互補性，盡管它們之間客觀上存在某種程度上的替代效應(yīng)。

本質(zhì)上，市場手段的產(chǎn)生，可視為市場各方參與主體相互間利益博弈的均衡解，屬于典型的“自發(fā)秩序”。也正是因為市場手段在其自然演化的過程中，不可能介入“生態(tài)環(huán)境保護”責任因素，以至于在現(xiàn)實中不可避免地出現(xiàn)了環(huán)境風險管理工具的“短板”，如為發(fā)生環(huán)境事故的企業(yè)之外的第三者(環(huán)境污染受害者)提供權(quán)益保護機制(經(jīng)濟補償?shù)?的環(huán)境污染責任保險(下稱“環(huán)責險”)就是其中的“短板”之一。在這種意義上，環(huán)責險的誕生，源自生態(tài)環(huán)境保護這一社會責任驅(qū)動的結(jié)果。

現(xiàn)實中，因生產(chǎn)經(jīng)營和管理不善等原因而導(dǎo)致的環(huán)境突發(fā)事故并不罕見，該類事件一旦發(fā)生，大都因企業(yè)倒閉等原因無法支付環(huán)境修復(fù)成本和賠償費用，結(jié)果給受害者生命和財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。從理論上來講，該類事件的發(fā)生具有高度的“不確定性”，是無法避免的“隨機事件”。這意味著，僅靠供(保險機構(gòu))需(企業(yè))雙方的力量來推動環(huán)責險制度建設(shè)是十分困難的。因為在市場這只“看不見的手”的作用下，供需雙方的選擇是建立在完全自主的、自愿自覺的行為基礎(chǔ)之上的，而“隨機事件”因素的存在，使得“看不見的手”并不能成為環(huán)責險制度演進的“穩(wěn)恒態(tài)”的充分條件。

早在20世紀90年代初期，我國就先后在大連、長春、沈陽等地啟動了環(huán)責險試點工作，但進展十分緩慢。直至2006年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》要求“采取市場運作、政策引導(dǎo)、政府推動、立法強制等方式”發(fā)展“環(huán)境污染責任保險”后，環(huán)責險制度建設(shè)才駛?cè)肓丝燔嚨?。這表明，推進環(huán)責險制度建設(shè)，僅有基于社會責任驅(qū)動的保險機構(gòu)自身的努力還是不夠的，還需要“看不見的手”和“看得見的手”的共同發(fā)力。

2015年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出“在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度”，建立環(huán)境污染強制責任保險(下稱“強制環(huán)責險”)制度正式納入國家頂層設(shè)計的視域。2016年8月，央行、保監(jiān)會、環(huán)保部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，就“建立環(huán)境污染強制責任保險制度”問題作出總體部署。即將出臺的《環(huán)境污染強制責任保險管理辦法》就是其中最重要的組成部分之一。

那么，走向“強制”一定是我國環(huán)責險發(fā)展的必由之路嗎？回答顯然是肯定的。這是因為，環(huán)境問題具有負“外部性”特征，僅靠市場這只“看不見的手”的力量是無法自我演化出一套系統(tǒng)的環(huán)境治理機制的，而破解這一困局的唯一手段，就是要借助政府這只“看得見的手”的力量，以修彌市場機制缺陷，“統(tǒng)籌解決”環(huán)境難題。這就要求，“外部性”所及范圍必須被“統(tǒng)籌解決”機制所覆蓋。實行強制環(huán)責險制度，其實就是這一“統(tǒng)籌解決”機制中的重大制度安排——建立覆蓋全國的“統(tǒng)籌解決”機制。環(huán)責險之所以要“強制”，且在全國范圍內(nèi)“強制”，其真正涵義也就在這里。說白了，也就是為修彌市場這只“看不見的手”的失靈缺陷，借助政府這只“看得見的手”的“強制”力，為環(huán)責險制度的演進提供一個到達“穩(wěn)恒態(tài)”的“約束條件”(充分條件)。

保險機構(gòu)視角下的強制環(huán)責險的作用機理是，企業(yè)環(huán)境風險事故的賠償責任全部交由保險機構(gòu)“承擔”，這將“倒逼”保險機構(gòu)在承保前開展環(huán)境風險排查，合理確定企業(yè)環(huán)境風險等級，做到環(huán)境風險損害與保險保障相匹配；在承保期間適時進行“環(huán)保體檢”，及時為投保企業(yè)安裝綠色發(fā)展“安全閥”。也即在強化投保企業(yè)風險監(jiān)測和預(yù)警管理，減少自身環(huán)境風險賠償責任的同時，客觀上起到了促進環(huán)境風險管理水平提升的作用。

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